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肇庆市端州区人民政府关于印发《肇庆市端州区森林防火工作责任制实施办法》的通知(端府〔2016〕11号)

来源:作者:发布时间:2016年09月15日 浏览次数: [字体: ] [收藏] [打印文章]

肇庆市端州区人民政府关于印发《肇庆市

端州区森林防火工作责任制实施办法》的通知

端府〔201611

各街道办事处,区政府有关部门、直属有关单位:

《肇庆市端州区森林防火工作责任制实施办法》业经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

                                            肇庆市端州区人民政府

                                               201691

肇庆市端州区森林防火工作责任制实施办法

第一章  总  则

第一条  为有效预防和扑救森林火灾,最大限度减少灾害发生及其带来的损失,保护森林资源和国土生态安全,根据《广东省森林防火工作责任制实施办法》规定,制订本实施办法。

第二条  森林防火工作遵循分级负责、属地管理,齐抓共管、协同联动,预防为主、积极消灭,以人为本、科学扑救的原则。

第三条  森林防火工作实行区人民政府及各街道行政首长负责制。区人民政府及各街道办事处主要负责人是本行政区森林防火工作的第一责任人,对森林防火工作负主要领导责任;分管森林防火工作负责人为主要责任人,对森林防火工作负直接领导责任;各街道明确的森林防火责任人,对本街道森林防火工作负直接责任。

第四条  区人民政府和有关街道及森林防火第一责任人、主要责任人、相关责任人,在森林火灾预防、扑救、灾后处置中的工作责任以及责任追究等适用本办法。法律、法规对森林防火责任另有规定的,从其规定。

第二章  管理责任

第五条  各街道办事处履行如下森林防火管理责任:

(一)根据区森林防火规划,组织编制本地区森林防火规划,并认真组织实施。

(二)建立健全本街道森林防火组织指挥体系,明确办事机构及工作人员,推动社区全覆盖。

(三)协助区主管部门加强森林消防和护林员队伍建设与管理,提高应急处置能力。

(四)划定森林防火区,及时向社会公布。

(五)贯彻落实上级政府及有关部门要求,在森林特别防火期,对本地区的森林防火工作进行安排部署、检查督促。

第六条  森林防火涉及两个以上行政区域的,由区人民政府统一建立森林防火联防机制,确定联防区域,落实联防制度,实行信息共享,加强监督检查。

第七条  区人民政府及街道办事处要完善森林防火责任制,逐级签订森林防火责任书。

第八条  在森林特别防火期内,实行森林防火值班和领导带班制度,严密监测森林火情,及时做好相关处置工作。要严格执行森林火灾信息报告制度,一旦发生森林火灾,必须及时、如实、逐级向上级森林防火指挥机构报告,不得漏报、迟报、瞒报、谎报。

第三章  预防责任

第九条  有森林防火任务的街道办事处责任: 

(一)采取多种形式加强森林防火宣传,组织单位、学校、社区居民委员会、森林(林木、林地)经营单位开展经常性森林防火宣传教育活动,提高公众森林防火意识。

(二)建立健全护林员队伍,划定管护责任区,明确责任与任务,严格考核。

(三)坚决执行野外火源管理有关规定,制订并落实本辖区野外火源管理措施,及时排查森林火灾隐患并落实整改。组织、指导社区居民委员会制订森林防火村规民约,严格管制野外农事、民俗用火。

(四)加强森林防火区内野外用火管理,对经批准的生产、生活用火加强管理,督促落实防火措施;对未经批准的野外用火应及时依法处理。

(五)根据需要组建森林消防联防应急扑救队伍,配置必须的扑火装备,加强队员的培训和演练。

(六)做好本级森林防火物资储备工作,及时更换、维修。

第四章  扑救责任

第十条  街道办事处责任: 

(一)制订本级森林火灾应急处置办法;指导社区居民委员会做好森林火灾应急处置工作。

(二)发生森林火灾,立即启用森林火灾应急处置办法,并按照有关规定上报区人民政府及区森林防火指挥部办公室。

(三)及时疏散、撤离受火灾威胁人员。

(四)负责森林火灾应急处置过程中的后勤保障工作和扑火队伍相关补助。

(五)协助做好火灾调查、火案查处工作。

(六)森林火灾扑灭后,要对火场全面检查、清理余火,留足人员看守火场,并经区森林防火指挥部检查验收合格后,方可撤离。

第十一条  发生有如下情形的森林火灾,当地街道办事处有关领导必须赶赴现场组织处置:

(一)启用森林火灾应急处置办法后,街道办事处必须派出领导到现场组织扑救山火,并及时向区级森林防火指挥部报告。

(二)对持续燃烧1小时尚未得到有效控制,或造成人员死亡或重伤的森林火灾,主要负责同志必须立即前往现场组织处置,并视火情态势报请区级森林防火指挥部支援。

第十二条  实行现场指挥官制度,根据所启动的处置森林火灾应急响应,成立相应级别现场指挥部,明确(指定)现场指挥官。

第五章  部门责任

第十三条  区森林防火指挥部成员单位应当按照各自职责分工,落实相应的森林防火责任:

(一)区农林局:负责监督和管理本行政区域的森林防火工作,并承担区森林防火指挥部办公室职责;发生森林火灾,密切注视和掌握山火现场的动态、组织专家研究扑火方案、调动扑火器械和工具,及时向区政府和市森防指挥部报告火情,实行24小时值班、组织案件侦破、协助当地政府做好灾后处置工作。监督野外农事用火管理;协同做好农村森林火灾预防工作;加强森林消防和护林员队伍建设与管理,提高应急处置能力。

(二)区委宣传部:负责做好森林防火的宣传工作,及时、准确、客观报道火灾、火情情况。

(三)区发改局:负责组织、指导、督促旅游区的经营单位建立森林防火责任制,配备设施和设备,做好预防和应急准备工作;对进入其经营范围的人员、导游和游客进行森林防火宣传教育;将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划。

(四)区教育局:负责组织、指导各级各类学校(不含技校)开展森林防火知识和法律法规教育;协同做好森林防火宣传工作,教育学生不要随意在林内玩火,燃放烟花爆竹、不要擅自扑救山火;负责对受森林火灾威胁的学校疏散学生工作。

(五)市公安局端州分局:负责协助组织公安消防力量参与扑救森林火灾,协助组织受森林火灾威胁区域的群众转移、疏散;协助维护火场周边治安秩序;必要时,协助侦破森林火灾案件。

(六)区民政局:负责教育、引导公民文明祭祀,做好陵园、公墓和坟地的火源管理工作;及时开放启用避护场所,紧急转移并妥善安置森林火灾受灾群众,及时发放救灾物资;指导开展受灾群众救助,协助做好伤亡人员亲属安抚工作。

(七)区司法局:协同做好森林防火法律法规宣传工作,提供相应的法律援助;指导、督促设在林区的监狱做好森林防火工作。

(八)区财政局:按事权与支出责任相适应的原则,对森林火灾预防和扑救、增强森林防火能力所需经费给予必要保障;将森林防火经费纳入本级财政预算。

(九)区人社局:负责组织、指导技校特别是林区的技校开展森林防火知识和法律法规教育;协同做好森林防火宣传工作。

(十)市国土局端州分局:配合做好森林防火地理信息系统建设,及时提供森林防火工作所需的地理信息数据、地图和资料。

(十一)区卫计局:负责做好灾区伤病员医疗救治和卫生防疫等工作;组织医务人员参加森林防火医疗救护演练。

(十二)区广电中心、区新闻中心:协同做好森林防火宣传和有关信息传播工作;协助做好森林火灾扑救新闻发布工作。

(十三)区武装部:负责组织指导各街道民兵预备役组建民兵扑火应急队伍,配合地方政府参加扑火行动。根据区森林防火指挥部要求,向上级部门协调部队参加森林火灾扑救工作。

(十四)北岭山林场:负责做好辖区内的森林防火、火灾扑救工作。根据区森林防火指挥部要求,组织扑火队伍支持各街道的火灾扑救工作。

各街道办森林防火指挥部成员单位参照前款规定履行职责,做好森林防火工作。

第六章  责任追究

第十四条  因执行本办法不力,造成森林火灾频繁发生或重大影响和损失的,由区森林防火指挥部总指挥或副总指挥视情节对街道办事处相关责任人进行约谈。

第十五条  有以下情形之一的,约谈街道办事处森林防火第一责任人:

(一)各街道本辖区内年度森林火灾发生超过3次(含3次)的;

(二)各街道本辖区内因森林火灾一次造成1人以上死亡或3人以上重伤的;

(三)各街道本辖区内发生重大、特别重大森林火灾,情节严重或造成重大影响的;

(四)各街道有存在漏报、迟报、瞒报、谎报森林火灾,且情节严重的。

第十六条  区森林防火成员单位执照各自的职责分工履行责任,因执行本办法规定的相关责任不到位,造成严重后果的,约谈单位主要负责人或单位明确的森林防火责任人。

第十七条  被约谈单位应按照省森林防火指挥部的约谈要求,汇报相关情况,查找问题与原因,落实责任追究,提出整改措施。

约谈1个月后,由区森林防火指挥部派出工作组,对被约谈的街道办事处落实整改情况进行检查。整改工作不到位的,由区人民政府领导对街道办事处主要领导或分管领导进行诫勉谈话。

第十八条  对森林防火工作责任不落实、措施不到位、处置不及时,导致森林火灾频发,并造成重大损失或性质严重、影响恶劣的,按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议;对敷衍塞责、玩忽职守、失职渎职的有关责任人,按照党纪政纪严肃处理;对涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第七章  附  则

第十九条  本办法由区森林防火指挥部办公室负责解释。

第二十条  本办法自印发之日起施行。