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肇庆市端州区人民政府关于印发肇庆国家自主创新示范区端州分园区建设实施方案(2016-2020年)的通知(端府函〔2017〕202号)

来源:作者:发布时间:2017年06月30日 浏览次数: [字体: ] [收藏] [打印文章]

肇庆市端州区人民政府

 

端府函〔2017202

 

肇庆市端州区人民政府关于印发肇庆国家

自主创新示范区端州分园区建设实施

方案(20162020年)的通知

 

各街道办事处,区政府有关部门、直属有关单位:

《肇庆国家自主创新示范区端州分园区建设施方案(2016—2020年)》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                           肇庆市端州区人民政府

                              2017年6月21日

 

 

 

 

 

 

 


 

目录

 

一、总体要求 2

(一)指导思想 2

(二)发展目标 2

二、统筹规划自创区建设新格局 3

三、促进珠三角科技成果落地产业化 5

四、积极链接大西南科技产业要素 7

五、打造创新型产业集群 9

六、培育高成长性创新型企业生态群落 12

七、加快推进开放创新与合作 15

八、营造良好创新创业环境 16

九、全面推进创新改革试验 18

十、完善实施保障机制 20

(一)加强组织领导 20

(二)加大财政支持 21

(三)明确责任分工 21

(四)强化监督考核 21


肇庆国家自主创新示范区端州分园区

建设实施方案(20162020年)

 

为全面落实《肇庆国家自主创新示范区发展规划纲要(20162025年)》和《肇庆国家自主创新示范区建设实施方案(2016—2020年)》的要求,推进肇庆国家自主创新示范区端州分园区(以下简称“端州分园区”)建设,引领带动端州区创新驱动发展,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

深入贯彻落实中央省委、省政府和市政府关于加快珠三角国家自主创新示范区的决策部署,坚持“四个全面”的战略布局,巩固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,充分发挥珠三角连接大西南枢纽门户的区位优势,以创新为动力,以人才为核心,以良好的体制机制和创新创业环境为保障,深化改革、扩大开放,形成科技创新与经济发展要素的良性互动,激发区域各类创新主体的活力,加快科技创新成果向现实生产力转化,努力打造珠三角科技成果产业化拓展基地、珠三角与大西南科技产业链接中心、高新技术产业成长新区,成为国家自主创新示范区重要节点。

(二)发展目标。

2020年,端州分园区创新发展的主要目标是:

创新体系整体效能显著提升。人才激励、科技金融、知识产权、技术转移和产业化等方面的体制机制改革取得重要突破,成功探索出一系列具有全国示范意义和推广价值的体制机制及支持政策,重大科技成果的转化率大幅提高,科技与金融更加紧密结合,科技进步对经济增长的贡献明显增强。

自主创新能力显著提升。全社会研究与开发(R&D)投入占地区生产总值(GDP)的比重达2.7%。研发机构覆盖30%以上规模工业企业,高新技术企业数量、发明专利申请量和授权量均比2015年大幅增长,自主创新能力达到中等发达国家水平。

具有国际竞争力的创新型产业集群基本形成。特色鲜明、结构优化、优势突出的现代产业体系初步建成,规模以上工业增加值年均增长12%,高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达12%,高技术产品产值占规模以上工业总产值比重达39%。

科技成果转移转化及其产业化能力明显提升。功能完善、运行高效、市场化的科技成果转移转化体系全面建成,推动一批有力带动产业结构优化升级的重大科技成果转化应用,形成若干战略性新兴产业集群,技术合同交易额达到一定规模

创新创业氛围活跃。鼓励区属单位积极申报认定国家级科技企业孵化器和孵化器培育单位不断产生适应我科技经济发展需求的创新创业新模式;引导、支持多层次人才创新创业,培育一批有活力的科技型企业;吸纳的国内外创业投资规模进入珠三角地区中游,形成具有端州特色的良好创新创业文化氛围。

二、统筹规划自创区建设新格局

优化端州分园区创新布局,探索创新发展新模式和新机制,整体规划基础设施建设,加强生态建设和环境保护,合理集约利用土地资源,着力构建协同有序、优势互补、科学高效的分园区建设新格局。

1.做好区划调整和空间布局。做好端州分园区的区划调整和空间布局,在符合土地利用总体规划、城乡规划和产业发展方向的前提下,通过整合闲置用地,盘活存量土地,调整规划用途,实施分散土地整合开发利用等方式,配合开展相关工作形成肇庆国家自主创新示范区(以下简称“肇庆国家自创)的整体建设格[责任单位:区发改局、区财政局、区住建局、区三榕管委会、区土储中心、市规划局端州分局、市国土局端州分局,区经信局、区商务局、各街道办事处等。“,”前单位为牵头单位,“,”后单位为配合单位,以下类同。]

2配合完善高新区“一区多园”协同发展模式。按照市成立高新区“一区多园”的工作部署和要求,加挂“肇庆高新技术产业开发区端州分牌子配合肇庆市统筹实现“统一指导管理、统一产业规划、统一组织招商、统一考核评价、统一品牌塑造、统一园区服务整体发展模式。[责任单位:区发改局,区经信局、区商务局、区三榕管委会、各街道办事处等]

3.配合肇庆市高新区做好精准帮扶分园区机制。积极配合推进高新区主园区对端州分园区的精准帮扶,重点开展孵化器对孵化器、创新平台对创新平台的精准帮扶,带动分园孵化器、创新平台等升级建设。[责任单位:区经信局,区现代服务业发展办、区商务局、各街道办事处等]

4.强化土地资源集约利用。实行建设用地总量和强度双控行动,严格土地利用管理,优化用地结构,加强集约用地绩效考核。积极探索以土地集约型内涵式开发为主的发展模式,建立节约集约用地激励和约束机制,加大对闲置、低效用地的处置力度。[责任单位:市国土局端州分局]

5.推动绿色生态发展。大力发展循环经济,推进清洁生产、节能减排,促进产业生态化、低碳化发展,加快经济绿色转型步伐。健全生态保护补偿机制,推进节能降耗,实行能源消费强度与消费总量双控制,推进各领域节能降碳。倡导低碳生活和绿色消费,形成崇尚生态文明和践行绿色低碳理念的社会新风尚。[责任单位:市环保局端州分局,区经信局等]

三、促进珠三角科技成果落地产业化

建立符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系,积极对接省重大科技专项,加强产学研协同创新,促进珠三角科技成果到肇庆国家自创区端州分园区转化、产业化,形成经济持续稳定增长新动力。

6.协助建设科技成果产业化基地。瞄准云计算、大数据、机器人、节能环保、高端电子装备等战略性新兴产业领域,依托创新资源集聚区域以及高校、科研院所、行业骨干企业等,协助肇庆国家自创区新建设一批科技成果产业化基地,引导科技成果对接特色产业需求转移转化,培育新的经济增长点。[责任单位:区经信局]

7.强化科技成果中试熟化。围绕区域特色产业发展、中小企业技术创新需求,利用肇庆国家自创区建设的通用性或行业性技术创新服务平台,为区属企业提供从实验研究、中试熟化到生产过程所需的仪器设备、中试生产线等资源。[责任单位:区经信局]

8.培育和引进科技成果转移转化机构。大力培育面向战略性新兴产业的专业化技术转移机构,加强与先进地区的技术产权交易机构和组织的合作。探索珠三角技术转移新模式,不断创新与国际组织、技术转移机构的交流合作机制。[责任单位:区经信局]

9.实施重大科技专项对接计划。针对广东省重点实施的九大科技专项,重点对接计算与通信集成芯片、移动互联关键技术与器件、智能机器人、新能源汽车电池与动力系统、增材制造(3D打印)技术等重大科技专项实施,力争推动一批重大成果转化和产业化。[责任单位:区经信局]

10.完善产学研用协同创新机制。深化与知名高校的全面合作,建设协同创新平台,建立产业、企业技术创新战略联盟,协调联动研发新产品、新技术、新发明。[责任单位:区经信局]

11.加快发展众创空间。支持建立一批低成本、便利化、全要素、开放式的创业俱乐部、创新工场、创业咖啡屋、创客空间、创业孵化基地等众创空间。支持“退二进三”旧厂房等工业用地通过微改造等手段构建众创空间。[责任单位:区经信局]

12.促进众包、众筹等股务平台发展。支持有能力的大中型制造企业通过互联网众包平台聚集跨区域标准化产能。鼓励消费电子、智能家居、健康设备、特色农产品等创新产品开展实物众筹,稳步推进股权众筹。[责任单位:区经信局、区金融局等]

四、积极链接大西南科技产业要素

加速创新人才培养和集聚,加快企业创新平台与技术链接,构建新型研发机构、孵化器、加速器、高新技术产业化基地等多种要素融合的科技产业体系,加强科技招商,促进珠三角与大西南科技产业链的对接延伸。

13.加强人才政策“省一市一区”三级联动。支持企业申报省“珠江人才计划”、“扬帆计划”、“广东特支计划”、“广东杰青计划”、“西江人才计划”等人才支撑项目,引导鼓励企业加大高层次创新创业人才和科研团队的引进力度。全面实施“智汇端州”人才扶持政策,大力引进各类创新创业人才,争取在引进高水平创新创业团队和领军人才上实现跨越发展。[责任单位:区委组织部,区经信局、区商务局、区人社局、区教育局、区财政局以及相关区人才工作领导小组成员单位、区外事侨务局、区各街道办事处等]

14.完善人才周转公寓建设。采取货币补贴或实物出租等市场化方式解决人才公寓建设问题,完善出台人才公寓准入条件、租金补贴标准等事项。[责任单位:区人才办、区住建局、区财政局、区人社局等]

15.加快高水平科研基础设施建设。配合肇庆市在新能源汽车、机器人、3D打印、超导材料等战略性科技领域建设若干具备国内先进水平的科研基础设施,加快建设高水平的国家、省、市重点实验室与科研基地。[责任单位:区经信局]

16.与大西南地区联合建设产业技术联盟。支持企业与大西南各类研发平台建设联合研发中心、产业技术联盟。围绕先进装备制造、电子信息、新材料、生物医药和生产服务业等主导产业的技术需求,鼓励大西南高等院校、大型企业与企业联合开展技术攻关,攻克一批行业共性技术和关键核心技术。[责任单位:区发改局、区经信局等]

17.提升新型研发机构发展水平。提升端州广工大协同创新研究院的研发机构发展水平,积极引入社会资本,促进新型研发机构投融资服务,加强新型研发机构企业孵化功能,推动新型研发机构整体水平再上台阶。[责任单位:区经信局]

18.完善新型研发机构政策体系。加强新型研发机构的支持和管理力度,探索制订“一院一策”的“招研引智”实施和提升方案,探索建立科学合理的新型研发机构引进、评价与考核的决策机制和管理制度。[责任单位:区经信局]

19.实施龙头企业“孵化器+”计划。引导龙头企业围绕产业链,对行业内的小微企业进行孵化,形成共生共赢的企业孵化生态圈。[责任单位:区经信局]

20.加快孵化器向加速后端延伸。支持条件较好的孵化器向孵化体系后端探索,建设一批创新创业加速器,为从孵化器毕业的高成长性企业提供充足的场地空间和个性化的服务。[责任单位:区经信局]

21.加大对大西南地区重点企业的招商力度。重点引进汽车整车及其关键零部件、智能装备制造、节能环保装备、金属新材料、复合材料、生物医药、研发设计服务等主导产业发展方向的企业入驻,对接各类科技资源,着力引进平台型企业来肇庆国家自创区端州分园区落户,带动产业链上下游集群发展。[责任单位:区商务局,区发改局等]

22.创新科技招商政策。落实市、区关于企业签转补贴、房屋租赁补贴、成长奖励、园区购房、购地等优惠政策,大力吸引大西南地区的高科技企业孵化成果落户转化。建立科技招商引技引智的常态化机制,吸引大西南地区的龙头企业来肇庆国家自创区端州分园区扩大再生产或实施新产业化项目。[责任单位:区商务局,区发改局等]

23.构建科技招商网络。配合市发挥大西南地区巴蜀商会、贵州商会等区域性商业组织作用,搭建投资服务平台,形成长效机制。[责任单位:区商务局]

五、打造创新型产业集群

围绕国家、省战略需求,突出端州中心城区优势,优先发展先进装备制造业,培育发展现代服务业,打造企业集聚、要素完善、协作紧密、创新能力突出的创新型产业集群。

24.培育发展先进装备制造产业。大力推进与珠三角核心区等发达地区产业共建,抓好列入珠江西岸先进装备制造产业带重点台账项目,配合市拓展汽车零部件产业与广佛整车基地合作,打造具有核心竞争力的先进装备制造产业集群。[责任单位:区发改局,区经信局等]

25.加快发展研发设计服务业。发展以制造工业设计、环保工程设计为主的工业设计,配套发展以广告设计、包装设计为主的商业设计。[责任单位:区经信局]

26.大力发展专业服务业。大力发展创业投资、产权保护、会计法律、认证管理、企业形象设计、人才资源服务、市场营销与品牌运作等专业服务业,构建种类齐全、分布广泛、运作规范、与国际接轨的专业服务体系。[责任单位:市工商局端州分局,区经信局等]

27.积极发展电子商务。推进华南智慧城、广东云服务产业园的发展。打造一批有区域领导力的重大平台,加强对国家电子商务产业化基地、端州电子商务产业园等产业载体建设。发展社交电商、跨境电商等网络营销新模式,实现线下资源线上配置。[责任单位:区商务局,区经信局、区现代服务业发展办等]

28.创新发展软件服务+文化旅游。重点发展教育、文化创意、影音、游戏、动漫、旅游软件产品开发,采用互联网+文化旅游的方式,打造有本地特色的文化旅游产业,建设特色小镇。[责任单位:区经信局,区文体局等]

29.培育发展总部经济。鼓励跨国公司和国内大型企业在肇庆国家自创区端州分园区设立区域性物流采购中心、研发中心、财务结算中心、营销、分销、展示、仓储物流、培训基地等,促进总部经济发展。[责任单位:区发改局,市工商局端州分局、区经信局等]

30.推进制造业智能化发展。促进移动互联网与肇庆国家自创区制造业深度融合,提高制造企业全产业链信息化水平,加快将新兴网络模式和云计算、大数据技术嵌入工业企业设计、生产制造、经营、管理全过程。[责任单位:区经信局]

31.推进两化融合管理体系贯标试点。对照国际标杆,加快运用信息技术改造提升现有产业,推广信息技术在工业产品上的嵌入式应用,推广过程控制、资源计划、生产运行系统等信息技术应用,提高生产效率,降低运营成本。[责任单位:区经信局]

32.用好技改专项资金。积极争取省、市财政技改专项资金扶持,落实市、区关于股权投资、贷款贴息、设备更新事后奖补、风险补偿,融资租赁等多种措施,引导企业重点投向用地少、消耗低的优质技改项目,有针对性地引进国内外的新技术、新工艺,提升新增产能的整体水平。[责任单位:区经信局、区财政局等]

33.积极培育战略性新兴产业。积极融入珠三角产业一体化进程,主动承接北京、广州、深圳、佛山等地产业与资本转移,谋划一批带动性强的先进装备、新能源、新材料、LED绿色照明、生物等类别重点项目,到“十三五”期末形成与珠三角核心城市错位发展的战略性新兴产业。[责任单位:区发改局]

34.加快新经济重大项目建设。大力推进国家电子商务产业化基地、华南智慧城、中国人寿电子商务华南运营中心等项目建设。[责任单位:区发改局,区商务局、区现代服务业发展办、区经信局等]

35.积极争取国家重大产业配套。争取国家、省在端州分园区的金属延压、电子材料、金属新材料、禽用医药等领先产业领域,布局建设检验检测、技术联盟、重点实验室等重大产业配套。争取承担国家重大科技专项和重大科技支撑计划项目,以重大项目建设和示范应用促进自主创新成果产业化,加快培育战略性新兴产业。[责任单位:区发改局,区经信局等]

六、培育高成长性创新型企业生态群落

鼓励和支持大型骨干企业壮大发展,向平台型企业转变,重点培育一批掌握核心先进技术的高新技术企业和科技型中小企业,升级构建以企业为核心竞争力的创新体系。

36.支持龙头企业并购重组。支持重点龙头企业开展集团化经营,扶持企业上市融资,实施并购、整合、联合、向外扩张。支持企业牵头和参与国家科技重大专项、国家重点工程建设和科技计划,提高企业研究开发活动的层次和水平。[责任单位:区发改局、区经信局、区财政局、区政府性资产管理中心等]

37.加快大型企业向平台型企业转变。鼓励大型企业通过生产协作、开放平台、共享资源、开放标准等方式,建设网络平台众创、制造运维众包、企业分享众扶等“四众”服务平台,向创新创业者开放仪器设备、研发场地等创新资源,带动产业链相关的中小微企业、创业企业共同发展。[责任单位:区发改局、区经信局等]

38.实施高新技术企业倍增工程。按照“储备一批、培育一批、申报一批、服务一批”的工作思路,建立高新技术企业培育全流程服务体系,提升高新技术企业数量,争取到2020年高新技术企业数量比2015年翻一番。[责任单位:区经信局、各街道办事处等]

39.开展高新技术企业“育苗造林计划”。建立高企后备数据库,实施重点指导与帮扶。筹谋发展知识产权、技术创新、人才、财税、金融等专业中介服务平台,建立高企培育全流程服务体系。[责任单位:区经信局、各街道办事处等]

40.贯彻落实高新技术企业扶持政策。落实《肇庆市端州区高新技术企业培育实施方案(2015-2020年)》,加快完善科技型企业信息库建设,完善与区相关单位的联动工作台账。贯彻落实高企所得税减免以及企业研发费用加计扣除政策。[责任单位:区经信局、区国税局、区地税局、各街道办事处等]

41.实施“科技企业”培育计划。定期遴选一批表现出较强发展潜力的初创型科技企业,提供全方位发展服务,予以重点培养。定期遴选一批掌握核心技术,创新活力强、发展速度快的规模科技型企业,在融资担保、项目资源、用地安排等方面给予其优先和优惠。积极培育一批龙头骨干企业发展成为行业独角兽企业。[责任单位:区经信局、各街道办事处等]

42.大力推进企业专利“清零”和“倍增”行动。引导科技企业承接各类科技计划,加强技术研发及发明创造,参与制订行业技术标准,提升企业知识产权运用水平。争取在2020年,端州分园区每家规模以上工业企业拥有1项以上专利,发明专利申请量和授权量均比2015年翻一番。[责任单位:区经信局、各街道办事处等]

43.实施工业重点骨干企业研发机构全覆盖计划。积极落实各项财政补助政策,引导和支持企业普遍建立研发准备金制度,引导和支持企业设立企业技术中心、工程技术研究中心、企业重点实验室等创新平台,支撑产业创新发展。[责任单位:区经信局、区发改局、各街道办事处等]

44.实施国家级企业研发机构倍增计划。支持以企业为主体,联合高等院校和科研院所在先进装备制造、新材料、高端新型电子信息、生物医药等领域建设一批国家工程中心、国家企业技术中心和国家工程实验室,突破一批产业关键核心技术。争取到2020年国家级企业研发机构数量比2015年翻一番。[责任单位:区经信局、区发改局、各街道办事处等]

45.鼓励企业走向国际市场。支持有条件、有实力的企业通过境外兼并与收购,获取国际知名品牌、先进技术、管理经验和营销网络,扩大国际市场份额。[责任单位:市工商局端州分局、区外事侨务局等]

46.支持企业研发全球化布局。鼓励和支持有实力的骨干企业在海外设立研发机构,实现在全球范围内的研发布局,加强对所属行业领域国际前沿、关键技术的开发研究,抢占国际产业技术制高点。[责任单位:区经信局、区外事侨务局等]

47.完善企业境外投资股务体系。配合市建立企业“走出去”信息服务平台,加强“走出去”风险评估、风险预警和风险应对,最大限度降低企业“走出去”风险;与“走出去”目标地区互设产品展销中心、工业园区和“走出去”孵化基地,搭建双向平衡、互相促进的合作体系。[责任单位:区外事侨务局,区金融局、区发改局等]

七、加快推进开放创新与合作

把握国家实施“一带一路”战略、打造珠江—西江经济带等重大发展机遇,以进入“高铁时代”和“城轨时代”为契机,以广佛肇合作为重点,推进全方位对外开放,提高吸纳和配置全球创新资源的能力,全面推进跨区域开放合作。

48.加强广佛肇创新合作。建设以肇庆新港和三榕港为基础的物流中心,依托电商平台,全力打造“广佛肇服务”品牌、亚洲物流中心、国际会展中心,形成广佛肇协同发展的生物医药、节能环保和新材料产业链。依托端砚特色文化创意产业园、悦城龙母文化旅游创意产业园等为平台,促进广佛肇文化创意产业合作,推动形成广佛肇“岭南文化核心圈”。[责任单位:区经信局,区发改局、区文体局、各街道办事处等]

49.深化与大西南全面合作。以南广、贵广高铁和柳肇铁路为纽带,配合市谋划粤桂产业合作示范区、建立肇庆国家自创区与高铁沿线城市的合作关系,全面推进与大西南地区在经济、产业、环保、旅游、文化、教育等领域的合作。[责任单位:区发改局、各街道办事处等]

50.积极融入粤港澳台创新圈。积极开展全方位、多层次、高水平的肇港澳台科技产业合作,配合市大力建设一批面向两岸四地科技创新平台,吸引港澳台“商二代”、大学生等来端州分园区创新创业。[责任单位:区发改局,区外事侨务局、区经信局、各街道办事处等]

51.加强与“一带一路”沿线国家产业合作。配合市探索“园中园”建设的多元模式,面向新加坡、德国、美国等海外科技园区运营巨头,尝试采取股份合作形式共建合作园区。[责任单位:区发改局,区外事侨务局、区经信局、各街道办事处等]

52.鼓励企业参与“一带一路”建设。配合市搭建面向东盟国家的跨境电子商务及物流信息共享平台,鼓励企业在沿线国家合作建立产品境外展销中心和境外经贸合作产业园。支持优秀孵化器开展国际化业务,支持企业参加国际组织与活动。[责任单位:区发改局,区外事侨务局、区经信局、各街道办事处等]

53.实施国际科技合作提升行动计划。鼓励企业和科研单位建立海外研发中心,积极融入全球创新网络。吸引国际跨国公司和知名研发机构来肇庆国家自创区端州分园区设立研发分中心,鼓励和引导外资研发机构参与承担地方科技计划项目,吸引国内知名研发机构进驻端州分园区,打造华南研发创新集聚的新高地。[责任单位:区发改局,区外事侨务局、区经信局等]

54.拓展国际合作渠道。配合市与欧美、以色列等发达国家使领馆、商会协会、贸易振兴机构、产业服务机构建立代表处联络机制,打造国际化展会、论坛活动,提升国际影响力。[责任单位:区发改局,区外事侨务局等]

八、营造良好创新创业环境

适应端州分园区对创新要素的阶段性需求,构筑科技金融、知识产权、文化氛围等多层支撑的创新创业环境。

    55.完善梯次培育上市企业机制。完善企业上市扶持政策,创新培育上市企业梯队各项机制,加强对上市后备企业的筛选和培育,充实科技企业上市资源库,稳步有序扶持科技企业上市。支持企业到“新三板”挂牌融资,对成功挂牌、转板的企业按政策给予奖励。推动企业到广州、深圳前海、佛山等区域性股权交易中心(四板)挂牌融资。鼓励已上市的科技企业通过增发股份、兼并重组做大做强。[责任单位:区金融局,区商务局、区财政局等]

56.搭建科技金融服务平台。配合市对股权投资机构、科技支行、证券公司、科技担保机构、会计师事务所等进行整合,成立科技创投联合会,打造科技金融服务平台。[责任单位:区经信局、区金融局,区财政局]

57.开展科技金融创新试点。依托广东省科技金融服务中心肇庆分中心,完善科技金融产业融合创新发展机制,探索建立政府资金与企业资本共同参与创业授资机制,重点推进设立科技型企业信贷风险补偿、创业投资引导等基金,促进科技成果资本化、产业化。[责任单位:区经信局、区金融局,区财政局]

58、创新知识产权保护机制。配合市探索组建知识产权巡回庭,探索知识产权司法保护新模式。协助开展专利维权执法,健全知识产权维权援助体系,建立知识产权违法侵权企业档案,加强对违法失信行为的社会信用监管。[责任单位:区经信局、市工商局端州分局]

59、促进知识产权转化和运用。支持金融机构扩大知识产权质押物范围。配合开展“全国专利保险试点”,支持银行与保险机构开发更多面向科技型中小微企业的信贷融资保险产品。鼓励引导企业开展专利导航工作,促进知识产权产业化和商业化运用。[责任单位:区经信局、区金融局]

60、提升知识产权服务水平。协助开展“百所千企”知识产权对接,培育和引进优质知识产权服务机构,加大专利人才培育和引进力度。[责任单位:区经信局]

61.活跃创新创业活动。继续办好各类创新创业大赛活动,积极支持参与国际创新创业大赛,支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。[责任单位:区委组织部、团区委、区经信局、区人社局,区科协等]

62.加强创新创业宣传。加强对重大科技成果、杰出创新创业人物以及创新型企业的宣传,树立创新创业榜样。引导各类媒体加大对创新创业的宣传力度,普及创新创业知识,推广成功经验。[责任单位:区委宣传部、团区委、区新闻中心、区广电中心,区经信局、区科协等]

九、全面推进创新改革试验

贯彻落实国家、省和市创新政策,以体制机制创新为突破口,建立和完善激励自主创新的政策体系,加快推进政府职能转变,为端州分园区发展提供持续不断的体制动力。

63.率先落实国家、省和市创新政策。落实好国家自主创新示范区“6+4”政策,加快落实《广东省自主创新促进条例》、《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府〔2015〕1号)及相关配套政策。[责任单位:区经信局,区发改局、区财政局、区国税局、区地税局等]

64.落实孵化器土地使用政策。全面落实《肇庆市科技企业孵化器产权分割管理暂行办法》,对于按照工业用地性质以出让方式用于孵化器建设,在不改变孵化服务用途的前提下,可按规定房产分割转让,引导民营资本建设孵化器。[责任单位:区经信局,市国土局端州分局、市规划局端州分局等]

65.积极开展创新政策先行先试。协助市在知识产权、科研院所、人才流动、国际合作、金融创新、激励机制、市场准入等关键领域开展创新示范试点,统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新先行先试。[责任单位:区经信局、区发改局,区财政局、区人社局、区国税局、区地税局、各街道办事处等]

66.建立健全科技成果转移转化和技术扩散机制。加快落实《中华人民共和国科技成果转化法》和《广东省经营性领域技术入股改革实施方案》,优化完善科技、标准、专利协同机制,推进科研攻关与技术标准研发同步,成果转化与技术标准制定同步,成果产业化与技术标准实施同步,进一步破除体制障碍,构建全面创新发展的长效机制。[责任单位:区经信局,区发改局、区国税局、区地税局,区教育局、区财政局等]

67.探索行政体制改革创新。配合市探索推进负面清单、权责清单、监管清单“三单”管理。研究制定“负面清单”,包括外商投资准入负面清单和内资投资准入负面清单。推动“权责清单”改革,制定公开、透明的行政权力运行标准和流程。推行“监管清单”,重点研究制定建立健全事后监管机制。[责任单位:区发改局、市工商局端州分局等]

68.推动干部人事制度改革。探索试行机关事业单位绩效考核制度,探索机关事业单位各类工作人员职务与职级双并轨制度,破除传统体制局限弊端。[责任单位:区直工委、区人社局,区委组织部、区编办、区财政局等]

69.创新财政资金使用和管理模式。探索科技财政投入实行“资金改基金”运作模式,发挥财政资金带动社会资本的杠杆作用。探索科技财政投入支持机制,逐步将政府对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主。健全科研项目“拨投联动”、“投补联动”、“贷贴联动”、“拨贷联动”的支持机制,加大事前立项事后补助、奖励性后补助等在科技资助经费中的比重。建立健全科技项目财务审计验收、绩效评价和责任追究制度。[责任单位:区财政局,区经信局、区国税局、区地税局等]

70.构建国际化营商环境。深化行政审批制度改革,按照省、市统一部署启动证照分离改革前期工作;开展市场准入负面清单制度改革试点。[责任单位:市工商局端州分局、区编办,区发改局、区法制局、各街道办事处等]

71.加快社会信用体系建设。全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,到2020年,基本建成与社会主义市场经济体制相适应的社会信用体系。[责任单位:区发改局、市工商局端州分局、各街道办事处等]

十、完善实施保障机制

(一)加强组织领导。成立肇庆市国家自主创新示范区端州分园区建设领导小组,负责决策、重大问题研究、规划统筹实施。领导小组办公室设在区经信局,负责领导小组决策和重大事项具体执行和落实,做好端州分园区协调和日常管理工作。赋予领导小组办公室召集区各相关部门召开协调会议的权限,协调处理端州分园区建设等事宜。领导小组办公室加强统筹协调,指导解决本方案实施过程中遇到的问题,并及时跟进工作进展,定期向领导小组报告突施情况。

(二)加大财政支持。积极争取国家、省和市专项发展资金。加强财政资金引导作用,积极探索政府和社会资本合作(PPP)模式,构建财政资金与多元社会资本组成的资金投入体系。创新财政资金使用方式,稳步增加间接投入比例,综合运用项目配套、贷款贴息、风险补偿、以奖代补、拨改投/贷、科技创新券等支持方式。

(三)明确责任分工。各相关部门根据职责分工,制定具体实施计划,把工作任务分解落实到具体岗位、具体人员,做到组织到位、责任到位、落实到位,切实保障端州分园区建设各项工作顺利推进。实施信息报送制度,各相关部门指定专人为信息员,定期报送本单位实施端州分园区建设工作信息。

(四)强化监督考核。做好对纳入规划指标、政策措施和重大项目实施情况的跟踪监测,认真组织开展规划实施情况中期评估。以年度计划及年度重点项目计划为抓手,科学评价规划实施效果,及时发现问题,做好重大问题跟进研究和政策储备,确保方案目标任务顺利实现。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

 抄送:区委办、区人大办、区政协办、区纪委办、区法院、区检察院、

       区人武部。