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肇庆市端州区人民政府关于印发端州区工业园区项目准入管理暂行办法的通知(端府〔2017〕6号)

来源:作者:发布时间:2017年07月21日 浏览次数: [字体: ] [收藏] [打印文章]

肇庆市端州区人民政府文件

 

 

端府〔20176

 

 

肇庆市端州区人民政府关于

印发《端州区工业园区项目准入管理

暂行办法》的通知

 

各街道办事处,区政府各部门、直属各单位:

    现将《端州区工业园区项目准入管理暂行办法印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                     肇庆市端州区人民政府

                  2017717

 

 

 

 

端州区工业园区项目准入管理暂行办法

 

第一章 总则

 

第一条  为进一步规范我区工业园区项目准入管理,大力引进“科技型、 创税型、规模型、生态型”项目,促进园区转型升级和创新发展,努力把我区建设成为创新企业的承载基地和创新成果的转化基地,根据国家和省、市相关法律法规及政策规定,特制定本暂行办法。

    第二条  本暂行办法适用于符合国家产业政策和端州区产业布局、产业发展规划,符合环保和安全生产等要求的端州工业园区新落户通用厂房建设项目,包括购地自建厂房项目及购买、租赁通用厂房项目。初定采用四种建设模式:一是区政府整合区属土地自建;二是由区政府提供土地参股,企业出资合作建设;三是由区政府出资参股,引导村集体或私人业主提供土地合作建设政府自建方式;四是企业购地自建,厂房建成后出租或出售给其他工业企业方式。

第三条  拟进入端州区工业园区的项目综合评价和评审工作由区项目评审办负责。区项目评审办由区主要领导任组长,区有关领导任副组长,区发改局、区经信局、区商务局、区安监局、市环保端州分局、三榕管委会、市国土局端州分局、市规划端州分局等成员单位主要负责人组成。

 第二章 准入基本条件

 

第四条  凡入园项目需符合以下条件: 

(一)产业类别

1. 准入产业类别:符合《广东省企业投资项目实行清单管理的意见(试行)》中的“核准准入、承诺准入和告知行备案项目”;符合《外商产业指导目录》的鼓励类和核准准入项目;符合《肇庆市主体功能区规划》中确定的优化开发区域和重点开发区域发展的重点行业,我区重点发展高端电子信息业、先进装备制造业和其他高新技术产业。根据《肇庆市主体功能区规划》,黄岗街道、城东街道、城西街道确定为优化开发区域;睦岗街道确定为重点开发区域。

    2. 以下产业项目不予入园《广东省企业投资项目实行清单管理的意见(试行)》中的“禁止准入项目”;列入国家发展改革委或各级政府现行有效的《产业结构调整指导目录》、《珠江三角洲地区产业结构调整优化和产业导向目录》内限制或淘汰类的项目、《外商投资产业指导目录》内禁止、限制或淘汰类的产业项目和不符合《外商投资核准和备案管理办法》核准准入条件的限制类项目;工艺技术落后、严重浪费资源、单位能耗过大或达不到环保或安全规定的产业项目。

(二)投资计划

     1. 购地自建厂房项目

    1项目注册资本不低于500万元人民币。面积低于10000平方米(含本数)的,经端州区人民政府批准可适当降低注册资本。 

    2)从交地之日起计,项目达产周期不得长于3年。

3进入电子信息产业园区的首期固定资产项目投资强度要求不低于300万元/亩进入先进装备制造产业园区的首期固定资产项目投资强度要求低于200万元/亩;其他高新技术产业项目投资强度要求不低于先进装备制造产业。从交地之日起计,项目固定资产投资建设期限不得超过三年。

 2. 租赁通用厂房项目

1租赁项目入园须编制可行性研究报告报相关部门审批

2租赁通用厂房项目的经营年限必须在10年以上

(三)效益产出。

    1. 购地自建厂房项目

进入电子信息产业园区的项目投产后第三年区属纳税额(不包括政策性退税)不低于30万元/亩进入先进装备制造产业园区的项目投产后第三年区属纳税额(不包括政策性退税)不低于20万元/亩;其他高新技术产业项目要求不低于先进装备制造产业。

    2. 租赁通用厂房项目

进入电子信息产业园区的项目厂房交付之日起第三年区属纳税额(不包括政策性退税)不低于450元/进入先进装备制造产业园区的项目厂房交付之日起第三年区属纳税额(不包括政策性退税)不低于300元/;其他高新技术产业项目要求不低于先进装备制造产业。

)建要求

1. 入园项目的建筑密度、绿地率应符合《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城市绿化管理条例》等法律法规的相关规定

2. 鼓励建设多层工业厂房,除有特殊工艺要求外,层数不得低于3层。工业园区内建设的标准厂房项目容积率原则上不低于1.5。

3. 原则上行政办公及生活配套设施用地面积不超过通用厂房项目总用地面积的7%,建筑面积不超过通用厂房项目总建筑面积的10%。

4. 建筑风格(特别是外立面)要与我区总体规划及控详规的要求一致。

(五)环境保护。

    必须符合国家和省、市环境保护相关法律法规、园区环境影响评价报告及其审查意见的要求;清洁生产水平达到国内先进水平以上;禁止排放第一类水污染物和重金属, 其他污染物须达标排放。

    (六)安全生产。

     必须符合国家和省、市有关安全生产的法律、法规和标准。

(七)综合能耗。

必须在国家规定的行业单位能耗以内,并进行节能评估,鼓励引进能源、资源消耗低的项目和循环经济项目。

 

第二章 综合评价

 

第五条  拟进入工业园区的项目实行综合评价管理,评审工作由区项目评审办负责,根据项目类型、投资规模、投资强度、产出效益、科技含量等方面对项目进行全面评价,建立综合评价指标体系。凡提请评审的进园项目综合评价总得分要求在 60 分以上。

第六条  综合评价指标体系内,满分为 100 分,包含的指标及对应分值如下: 

(一)基础分(60 分)。申请入园项目需符合我区产业发展规划且满足下列条件的其中一项方能得到60 分的基础分:

1. 项目投资主体为世界 500 强企业、世界著名跨国企业或大型央属企业、上市公司百强企业、国内行业龙头企业,或广东省民营企业 100 强企业。(60分

2. 申请入园工业项目应符合以下条件的有关要求。

⑴申请入园工业项目的投资强度和产出效益达到前述第二章“准入基本条件”的有关要求。(50分

符合以下条件中的一条即可得分。(10分)

已上市(包括新三板挂牌)企业。

广东省高成长认定企业。

符合国家产业导向,列入新材料、新能源项目目录的优质企业。

国家军工企业。 

(二)优势分(40分)。根据申请入园项目的申报材料,重点对项目投资方的知识产权、技术水平、研发能力、科技成果转化能力和企业成长性等指标进行评分。 

1. 知识产权占10分;

2. 技术水平占9分;

3. 研发能力占8分;

4. 科技成果转化能力占8分;

5. 企业成长性占5分。

 

 第四章 评审程序

 

第七条  工业园区项目准入评审程序如下: 

(一)项目申报。由项目引荐单位指导企业如实填写项目入 园申报资料,并填写《项目进园综合评分表》(见附件 3)后统一 报区项目评审办。项目入园申报资料具体包括但不限于下列资料:

1. 项目进园申报表(见附件1);

2. 环保承诺书(见附件2);

    3. 项目可研报告(精简版);

4. 投资方营业执照复印件;

5. 投资方上一年度完税证明(仅内资);

6. 投资方上一年度财务报表(仅内资);

7. 项目厂区设计平面图(购买一级土地的投资项目需提供);

8. 知识产权证书及其他相关证明材料。

申请人应对所提交申请材料实质内容的真实性负责。

(二)项目初审。由区项目评审办对项目入园申报资料进行初步审核,并将综合评分为 60 分以上项目的入园申报资料送各项目初审单位加具意见。

(三)项目审定。由区项目评审办整理汇总项目入园申报资料提交区项目评审会评审。项目评审会由端州区工业园区项目评审工作领导小组成员组成,原则上每季度召开一次,遇有特别重要的项目,实行“一事一议”。评审会按以下程序进行:

1. 主持人(由项目评审工作领导小组副组长担任)说明有关事项并提出评审要求;

2. 引荐单位(或投资者)介绍项目情况并回答有关问题;

    3. 主持人总结评审意见、宣布评审结果,项目评审工作领导小组正、副组长签署评审意见,作为区项目评审办同意项目进园的依据。

(四)初步选址。项目通过入园评审后,由项目引荐单位会同土储、规划、国土和三榕管委会等部门根据项目实际以及各单位加具的初审意见提出项目初步选址和地块面积,并与投资方达成一致;区规划部门出具初步选址图。

(五)签订项目投资协议。在确定项目初步选址后,由区商务局起草项目投资协议,并与投资方达成基本一致后提交区党政班子联席会议研究决定,最后由区商务局与投资方正式签订投资协议,协议正式文本由区商务局、投资方各持两份。 

 

第五章

 

第八条  本暂行办法由区项目评审办负责解释。 

第九条  本暂行办法自发布之日起实施,有效期三年。

 

附件:1. 项目进园申报表

          2. 项目入园环保承诺书

      3. 项目进园综合评分表

 

                

              

                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

 抄送:区委办、区人大办、区政协办、区纪委办、法院、检察院、

   人武部。

肇庆市端州区人民政府办公室               2017727日印发