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端州区商务局开展“双随机一公开”工作方案

来源:作者:发布时间:2017年12月22日 浏览次数: [字体: ] [收藏] [打印文章]

端州区商务局开展“双随机一公开”工作方案

 

为全面推行“双随机一公开”监管,进一步健全完善事中事后监管机制,根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《广东省人民政府关于印发2017年省<政府工作报告>重点工作督查方案的通知》(粤府〔2017〕16号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(粤办函〔2017〕468号)、《肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(肇府办函〔2017〕170号)和《肇庆市端州区全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》(端府办函〔2017〕148号)等文件要求,制定本实施方案。

  一、总体目标。 

  通过运用随机抽取监管对象,随机选派执法检查人员,全面公开随机抽查工作流程的抽查方式,坚决杜绝执法不公、执法不严、执法扰民和随意执法等问题,切实转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提高监管效能,营造公平竞争的发展环境,全面促进我市商务经济持续健康发展。 

  二、基本原则。

  (一)公正高效。坚持公正、公平、文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。 

  (二)公开透明。公开“双随机、一公开”监管工作的各项规定和工作制度,实行阳光执法,接受社会监督。 

(三)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查,建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。 

  三、主要任务。 

  (一)制定随机抽查事项清单。局各相关股室要对照行政权力事项清单,根据法律法规规章的规定,全面梳理本部门的监管事项,制定随机抽查事项清单,包括市场监管事项和其他行政执法事项,除查处投诉举报、开展大数据监测、办理转办交办事项或上级部门有特殊要求等情形外,原则上均应采取“双随机一公开”的方式进行。凡是法律法规规章赋予监管职能的,均应当列入清单,凡法律法规规章未赋予监管职能的,不得列入清单开展检查,法律法规规章有修改修订的,要对随机抽查事项清单及时进行调整,并向社会公布。随机抽查事项清单应包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。 

  (二)建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。局各涉及监管事项的股室要根据监管对象企业的行业特点、信息化管理程度等实际情况,分行业建立检查对象名录库。检查对象名录库要涵盖全部被监管企业,并列明其名称、住所、法定代表人、经营范围(涉及监管主业)、是否列为重点监管对象等信息。执法检查人员名录库要涵盖所有行政执法检查人员,并列明其姓名、性别、联系电话、执法种类、岗位类别等信息。名录库应根据监管工作实际进行动态调整、实时更新。 

  (三)制定“双随机、一公开”抽查工作细则。结合事中事后监管特点,制定随机抽查工作的实施细则,规范随机抽查程序,明确抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、比例频次、抽查方式、工作要求等。推行“双随机”抽查全程留痕,落实执法检查监管责任,实现责任可追溯。 

  (四)依法公开抽查信息。在局网站开辟“双随机、一公开”监管工作专栏,对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开(涉及商业秘密的内容除外),接受社会监督。同时注重随机抽查结果应用,建立健全行业市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,增强市场主体守法的自觉性。 

  四、工作要求 。

  (一)加强组织领导。高度重视开展推广“双随机、一公开”监管工作,切实加强组织领导,根据局领导要求,由办公室、行政审批股、商贸和市场建设股组成联合工作小组,统筹组织此项工作,各相关股室密切配合,确保各项工作严格按照时间节点落到实处。 

  (二)强化任务落实。各相关股室要进一步增强责任意识,建立工作责任制,确保在12月底前全面完成“一单、两库、一细则”的建立,同时要大力开展随机抽查,全面落实随机抽查工作机制,公平、有效、透明地进行事中事后监管,认真履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的,要依法依规严肃处理。 

  (三)注重宣传培训。切实加强“双随机”抽查工作宣传力度,及时向社会公布抽查事项清单,抽查依据,抽查主体,抽查内容和抽查方式。进一步加强对行政执法检查人员的培训力度,转变执法理念,及时总结交流“双随机”抽查工作经验,探索完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法检查的水平和能力。 

   附件:1.端州区商务局随机抽查事项清单 

       

 

 

 端州区商务局随机抽查事项清单

 

序号

事项

名称

抽查

主体

抽查依据

抽查内容

抽查比例

抽查频次

抽查方式及要求

备注

1

二手车经营市场监督检查

端州区商务局

二手车流通管理办法》(商务部、公安部、工商总局、税务总局令〔2005〕第2号)第七条 国务院商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责二手车流通有关监督管理工作。

}检查二手车交易市场经营者和二手车经营主体有关备案情况;

2、检查二手车交易市场经营者和二手车经营主体依法经营及定期报送二手车交易量、交易额等信息情况。

 

100%

2次/年

现场检查,书面检查

 

  2

再生资源回收经营者监督检查

端州区商务局

  1、《再生资源回收管理办法》(商 务 部、发改委公安部建设部、工商总局、环保总局(2007) 第8号)第十五条商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门,负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

2、《肇庆市人民政府关于印发《肇庆市再生资源回收管理办法》的通知》(肇府函〔2014〕268号)第五条 各县(市、区)、肇庆高新区、肇庆新区商务主管部门负责实施行业发展规划,对再生资源回收行业实施监督管理。

 

 

1、对再生资源回收经营者备案及交易登记备案情况检查;

2、 对再生资源回收经营者的经营场地、经营活动等进行检查。

  20%

 2次/年 

  现场检查,书面检查